Veřejné zakázky: proč už dnes nestačí jen nejnižší cena
2. června 2026 / 9:01
V oblasti veřejných zakázek dnes dochází k zásadní změně v tom, jak zadavatelé přemýšlejí o hodnotě. To, co bylo dlouho dominantním kritériem – nejnižší pořizovací cena – postupně ustupuje širšímu pohledu na skutečnou ekonomickou výhodnost řešení. Tento posun není jen otázkou trendu nebo dobré praxe. Vychází přímo z legislativy i z rostoucích nároků na kvalitu, bezpečnost a dlouhodobou udržitelnost veřejných investic.
Zákon o zadávání veřejných zakázek už delší dobu umožňuje hodnotit nabídky nejen podle ceny, ale také podle kvality nebo nákladů životního cyklu. V posledních letech se však tento přístup dostává do popředí mnohem výrazněji. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže i Ministerstvo pro místní rozvoj systematicky upozorňují na to, že správně nastavená hodnoticí kritéria jsou klíčem nejen pro férovou soutěž, ale i pro efektivní nakládání s veřejnými prostředky. Zadavatelé tak čím dál častěji stojí před otázkou, jak vybrat řešení, které nebude pouze levné na začátku, ale bude fungovat dlouhodobě a bez zbytečných nákladů.
Právě zde vstupují do hry pojmy jako náklady životního cyklu nebo celkové náklady na vlastnictví (TCO – Total Cost of Ownership). Tyto koncepty ukazují, že skutečná cena řešení se neodvíjí jen od okamžiku nákupu, ale od celého období jeho používání. Podrobnější pohled na tuto problematiku nabízí například metodika Axis zaměřená na total cost of ownership , která zdůrazňuje nutnost sledovat nejen pořizovací náklady, ale i dlouhodobý provoz a správu systému.
Do celkového hodnocení se promítají náklady na instalaci, provoz, spotřebu energie, servis, údržbu nebo technickou podporu, ale také schopnost systému přizpůsobit se budoucím požadavkům. Neméně důležitá je možnost integrace s dalšími technologiemi a zajištění bezpečnosti i po několika letech provozu.
Tento pohled je obzvlášť důležitý u ICT a bezpečnostních technologií. S příchodem nových zákonů zaměřených na kybernetickou bezpečnost a odolnost kritické infrastruktury se výrazně zvyšují požadavky na spolehlivost, správu rizik i dlouhodobou podporu. Výběr technologie dnes musí zohledňovat nejen její funkce, ale také schopnost výrobce poskytovat bezpečnostní aktualizace, transparentnost dodavatelského řetězce nebo úroveň integrace s ostatními systémy. Levnější řešení, která tyto požadavky nesplňují, se mohou v praxi velmi rychle prodražit – ať už kvůli častějším poruchám, nákladnému servisu, nebo nutnosti předčasné výměny.
Zkušenosti z praxe potvrzují, že klíčovou roli hraje příprava samotné zakázky. Zadavatel by měl dopředu myslet na kompatibilitu, otevřenost řešení a budoucí rozšiřitelnost. V prostředí, kde se technologie neustále vyvíjejí, je zásadní vyhnout se závislosti na jednom dodavateli a zajistit, aby systém bylo možné postupně přizpůsobovat novým potřebám. Právě proto se stále častěji využívají předběžné tržní konzultace, které pomáhají lépe pochopit, co trh nabízí, a nastavit požadavky tak, aby odpovídaly reálným možnostem i budoucím potřebám.
Rozdíl mezi pořizovací cenou a skutečnými náklady se nejvíce projevuje právě u bezpečnostních systémů. U kamerových řešení, přístupových systémů nebo monitoringu veřejného prostoru je zásadní nejen technická úroveň zařízení, ale také jejich životnost, náročnost správy a schopnost integrace. Systémy postavené na otevřených platformách a moderních IP technologiích umožňují městům infrastrukturu postupně rozvíjet bez nutnosti rozsáhlých investic do výměny celého řešení. To má přímý dopad nejen na rozpočet, ale i na kvalitu poskytovaných služeb.
Pro veřejné zadavatele z toho plyne jasný závěr. Nejnižší cena může být smysluplným kritériem u jednoduchých a standardizovaných komodit. U komplexních technologických řešení, která mají zásadní vliv na bezpečnost, provoz a fungování veřejného prostoru, je však mnohem důležitější hodnotit celkovou ekonomickou výhodnost v delším časovém horizontu.
Cílem totiž není nakupovat drahá řešení, ale vybírat taková, která dávají smysl v čase. Řešení, která jsou spolehlivá, snadno spravovatelná a připravená na budoucí rozvoj, mohou na první pohled působit nákladněji, ve skutečnosti však představují úsporu. Největší riziko dnes nepředstavuje investice do kvalitní technologie, ale rozhodnutí, které se sice na začátku zdá výhodné, ale v průběhu několika let se promění v nejdražší možnou variantu.
Právě o těchto tématech – od nákladů životního cyklu přes bezpečnost až po praktické zkušenosti z prostředí měst a veřejných institucí – se můžete přijít pobavit také osobně. Na veletrhu URBIS vás rádi přivítáme na stánku Axis Communications (PAV V / 036), kde se společně podíváme na to, jak nastavit veřejné zakázky tak, aby fungovaly nejen na papíře, ale i v dlouhodobé praxi.
Autor: Dalibor Smažinka
Fotogalerie
